PARA ALÉM DOS INDICADORES: A complexidade do processo educacional

A construção de indicadores para o monitoramento e avaliação de políticas públicas tem se tornado ação recorrente entre os diferentes entes federativos no Brasil. Reconhecemos, inclusive que o crescente incremento das tecnologias informacionais permitiram a mensuração de forma dinâmica e a partir de diferentes fontes de dados.

A importância dos indicadores está no fato de se tornarem instrumentos balizadores para tomadas de decisão entre os gestores públicos, a partir de metas e objetivos construídos. Na área da educação, a utilização de indicadores como forma de compreender a efetividade das políticas públicas é uma realidade de longa data, dentre eles, destacamos o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) que recentemente teve os resultados de 2025 publicados.

Este índice foi criado em 2007 com metas construídas para serem atingidas até o ano de 2021. Portanto, o resultado referente a 2025 é cotejado com uma meta que já deveria ter sido superada. No entanto, apesar das metas estarem desatualizadas, o Ensino Fundamental II e Ensino Médio ainda não as atingiram. Apenas o Ensino Fundamental I superou o estabelecido para esta etapa escolar, a partir da edição de 2023.

Sem desconsiderar a importância que indicadores possuem para a mensuração de políticas públicas, é preciso pensar a educação também em termos qualitativos, uma vez que a escola é composta por diferentes sujeitos sociais com demandas específicas. 

A partir das relações sociais nas quais as escolas estão inseridas também devemos ponderar que esta instituição, historicamente, é objeto de disputa entre diferentes setores sociais e, por isso, tem seu conteúdo, gestão e estrutura sendo constantemente questionada e transformada. Não se trata de uma entidade abstrata. 

É neste espaço que relações sociais concretas ocorrem, é nele que os sujeitos sociais são formados e processa-se a socialização. Potencialmente, transformador de subjetividades, ela deve ampliar as perspectivas e leitura de mundo do indivíduo. Pelo que é capaz de fazer, está em disputa por diferentes concepções de educação alinhadas a classes e segmentos de classe.

A defesa do homeschooling e a investidura em escolas cívico-militares são exemplos recentes de concepções de educação que longe da neutralidade que procuram expressar, estão comprometidas com uma leitura de mundo conservadora e autoritária. O questionamento sobre o conhecimento científico a partir de bases não científicas também exterioriza as contradições nas quais estão imersas a escola contemporânea bem como a sociedade.

Quando tratamos da escola no século XXI, não podemos esquecer o cerceamento que professoras e professores vêm sofrendo ao tratar da ciência e da riqueza cultural, o adoecimento docente, a desvalorização profissional, o arrocho salarial, as salas de aula lotadas, a falta de infraestrutura e servidores, dentre tantos outros graves problemas.

Portanto, os números trazidos por indicadores podem escamotear a compreensão da realidade. O que num primeiro momento pode expressar avanços, consegue esconder profundas contradições e gerar uma compreensão inconsistente da sociedade. Ainda, é pertinente observar que um índice geral de um município ou estado, esconde situações singulares, diversas e contrastantes.

Em última instância, não se trata de negar a utilização de indicadores para buscar evidências que balizem políticas públicas, mas é de fundamental importância que não sejam tratadas como um imperativo, único meio de compreender os dilemas sociais e suas demandas. É preciso sempre se lembrar que as escolhas metodológicas e técnicas também manifestam visões de mundo e, por isso, são carregadas de pré-conceitos. Além disso, a vida em sociedade é sempre mais complexa do que o contido nas respostas de um formulário e/ou prova.

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